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关于上海自贸试验区服务“一带一路”建设的建议
[来源:流通经济网 | 作者:杨 畅 | 日期:2018-02-22 16:27:27 | 浏览次]

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关于上海自贸试验区服务“一带一路”建设、推动DsP流通经济网

市场主体走出去的建议DsP流通经济网

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上海自贸试验区是我国首个自贸试验区和首个被纳入一带一路愿景和行动计划的自贸试验区,同时上海也是最先呼应一带一路倡议的省市之一。通过自贸试验区的制度优势,实现市场主体在一带一路战略上的园区出海港口出海平台出海,对上海深化制度改革、提高对外开放水平意义重大。DsP流通经济网

一、当前上海自贸试验区服务“一带一路”建设、推动市场主体走出去已取得显著成效,但仍存明显短板DsP流通经济网

1、服务一带一路建设的贸易便利化措施作用明显。上海自贸试验区对标国际高标准贸易投资准则,加强与沿线国家(地区)制度和规则对接,不断提升上海与一带一路沿线国家的贸易合作水平,上海自贸区通过贸易平台服务一带一路建设已经取得了初步成果。2016年,上海与一带一路沿线国家累计货物进出口额达 5535 亿元人民币,占全市贸易的比重近1/5。另外,上海已与新加坡、捷克等 14 一带一路沿线国家和重要的经贸结点城市签署了经贸合作备忘录,建立经贸合作伙伴关系,与沿线国家和地区的 92 家商会发起成立了一带一路贸易商联盟。DsP流通经济网

2、服务一带一路建设的海外投资平台效应显现。为助推企业走出去、便利企业境外投资,上海自贸试验区出台了《中国(上海)自由贸易试验区境外投资项目备案管理办法》和《中国(上海)自由贸易试验区内境外投资开办企业备案管理办法》等政策探索,对一般性境外投资项目由核准制转为备案制,减少审批环节、缩短审批时间。通过自贸试验区平台,上海企业走出去步伐不断加大,振华重工、锦江集团、上汽集团、光明集团等企业均已通过自贸试验区开展境外投资业务,弘毅、高盛、民生、鼎晖等知名股权投资企业在上海自贸区设立了境外股权投资基金。更为重要的是,上海自贸试验区服务全国的平台效应显现,据浦东商务委统计,半数以上境外投资企业来自其他省市。截至2016年底,上海自贸试验区对一带一路沿线25个国家投资了108个项目,中方投资额为26.3亿美元。DsP流通经济网

3、服务一带一路建设的金融创新步伐加快。上海自贸试验区针对服务企业投资贸易便利化的需求,加快推动金融政策和业务创新通过自贸试验区平台先行先试,有力推动了我国金融改革创新,也为服务国家一带一路建设发挥了积极作用。一是金融市场开放步伐加快。201511月,由上海证券交易所、德意志交易所、中国金融期货交易所共同出资设立的中欧国际交易所在法兰克福开业,标志着中德双方共同建设的欧洲离岸人民币证券市场正式开始运行,这是中国金融市场机构走出去发展的重要探索,对于促进人民币国际化进程具有重要意义。二是人民币跨境使用初步实现。如上海银行开展境外银团人民币借款,境外银团根据企业公开披露信息,为自贸试验区内企业提供信用贷款方式下的境外人民币借款,帮助境内企业通过自贸试验区走出去DsP流通经济网

但同时,上海自贸试验区服务一带一路建设也还存在一些短板,主要包括:一是金融开放服务企业的优势尚未充分发挥。跨境双向人民币资金池业务实际效果与企业期待存在落差,跨境人民币创新业务开展不及预期,自由贸易账户功能发挥不充分。二是对外投资管理与服务便利化水平有待提高。对于企业最急需的简化对外投资合作项目审批和备案流程、对外投资的税收和财政政策支持政策、离岸税收制度安排等方面,都还有待进一步的制度创新。三是服务企业“走出去”平台建设亟需完善。政府和社会组织提供的专业服务还无法满足企业走出去需求,通晓国际金融和法律规则的专业服务机构及人才较为缺乏。DsP流通经济网

二、下一步上海自贸试验区服务“一带一路”建设、推动市场主体走出去需突破的重点领域DsP流通经济网

1、依托自由贸易港加速推动贸易畅通。自由贸易港区将实施更高标准的一线放开二线安全高效管住的贸易监管制度,大幅提高贸易自由化和便利化的水平,降低贸易成本,简化贸易程序,有助于扩大与一带一路沿线国家间的贸易规模,使上海成为一带一路贸易集散中心。要通过自由贸易港区建设,打通海关关键节点,深化海关国际合作,推动与沿线国家在通关政策、标准、程序上的全面对接,加快通关和口岸的改革,优化海关的监管、服务,全面提升上海与一带一路沿线国家的贸易水平。DsP流通经济网

2、探索适合发展中国家的投资合适标准一带一路沿线64个国家中,15个处于工业化早期阶段,16个处于工业化中期阶段,有44个国家的工业化水平低于中国。目前,我国与一带一路沿线56个国家的双边投资保护协定(BIT)很多是2000年之前签订的,原有条款对投资保护水平较低。为更好保护企业走出去的利益,要积极推动与相关国家BIT谈判、签署以及更新。在谈判内容和规则方面,上海自贸试验区可探索适合发展中国家经济发展阶段的合适标准,即与一带一路沿线国家特别是其中发展中国家自贸区谈判的标准不在于高,而在于符合双边或者多边国家的国情,先从基本的条件和标准入手,再适时升级。通过探索投资的合适标准,发挥上海的产业优势、金融优势,加快上海企业、园区走出去。DsP流通经济网

3、强化金融创新打造一带一路金融大动脉。加快人民币国际化,积极推动一带一路国家签订本币互换协议和结算协议,建设好上海人民币国际支付清算系统,吸引沿线国家的金融机构入驻;支持自贸区内银行开展跨境投融资业务,包括内保外贷、跨境并购和项目贷款、跨境资产管理和金融服务;鼓励金融机构研发一带一路金融产品和技术,满足一带一路沿线国家客户对金融产品的需求,提高上海金融服务在一带一路沿线国家的竞争力。DsP流通经济网

三、上海自贸试验区服务“一带一路”、推动市场主体走出去的路径建议DsP流通经济网

1、以园区出海为企业走出去提供载体支撑。经过多年的发展,上海产业园区开发运营水平较高,同时在国内外园区合作方面也积累了丰富经验,可通过园区投资、建设、招商、运营等多方面的务实合作以及园区理念、制度、模式的开拓性交流,有效地服务国家一带一路建设。建议一是发挥上海国资国企和上海园区公司化运作优势,鼓励实力雄厚的国企集团带头投资、牵头成立联合体,依托主业打造园区,带动产业链不同环节的企业走出去。二是发挥上海园区公司化运作的优势,积极参与海外园区规划、建设、运营及管理,探索PPP合作方式,实现园区投资共建、风险共担、利益共享。DsP流通经济网

2、以港口出海为企业走出去提供通道支撑。当前,一带一路沿线新兴经济体港口、航道、后方陆路通道等基础设施相对落后,存在巨大的改造提升需求。上海十三五规划也明确将支持港口企业走出去作为加快打造海上战略支点,拓展航运服务功能,提升服务国家一带一路倡议保障能力的重要手段。建议一是以资本为纽带,推动上海港口企业联合国内外大型航运企业、港口企业及相关投资、金融等机构一同走出去,形成利益共同体。二是借鉴迪拜环球港务集团的做法,采取褐地投资方式快速进入一带一路市场,采用跨国并购的方式兼并重组现有的项目或企业,避免建设不确定性和潜在风险。三是围绕打造全球供应链,对关键区位的关键节点港口进行收购或投资,特别是对亚欧航线沿线码头泊位的投资。DsP流通经济网

3、以平台出海为企业走出去提供功能支撑。一是打造服务一带一路的金融平台。促进上海金融机构与一带一路金融机构合作,开发设计跨市场、跨行业的产品和服务,积极推动跨国金融产业融合。利用上海自贸试验区的金融改革试验区优势,适当放开离岸账户和在岸账户的相互渗透,放宽准入条件,鼓励更多的银行参与离岸金融业务。二是打造服务一带一路的科技创新平台。要依托上海技术水平与产权交易的基础与优势,形成面向一带一路沿线众多国家的技术交易平台、国际技术转移中心及国家产业转移平台;发挥上海传统制造业的竞争优势,提升生产性服务业辐射能力,构建以上海技术为核心的一带一路制造业产品价值链。DsP流通经济网

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责任编辑:rongyan