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长江经济带呼唤新的管理协调组织
[来源:流通经济网 | 作者:康克 | 日期:2017-07-27 13:24:56 | 浏览次]

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国家重视长江经济带的规划建设非始今日,而是基本十年就有一次更新,这充分说明了长江经济带在全国特别重要的战略地位。2015328日一带一路的国家战略的提出更是为上海和长江经济带的合作发展提供了重大机遇 。作为长江经济带的龙头,上海与长江经济带合作发展在多领域取得成果,但是仍然存在优化的空间。上海与长江经济带互动合作程度偏低,主要表现在东西部交通联系不畅、上海与长江经济带城市创新联系少、资金境外联系强而境内联系弱、上海与长江经济带产业链联系不强,严重影响了上海与长江经济带的进一步的互动发展。X82流通经济网

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第一 、长江经济带沿岸各个地区发展水平不一样。X82流通经济网

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各地发展阶段不同人均 GDP 是综合反映经济发展水平的重要指标,也是反映工业化阶段的直观指标。根据国家统计局发布的统计yabo88,长江经济带各地人均国内生产总值不完全相同。根据国外欧盟区域合作经验,经济发展水平不同的地区合作起来的投资成本、交易成本以及收益分配要高于经济发展处于同一阶段的地区。长江经济带东部地区的人均GDP已经突破1万美元,而西部地区只有东部的一半左右;东部地区经过20多年的工业化发展,已经处于产业转型升级阶段,而中西部地区起步晚,承接了一部分东部的产业转移,正处于工业化进行中,二者处于不同发展阶段的合作。X82流通经济网

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第二、思想观念陈旧X82流通经济网

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相比于长三角地区的诸侯经济下的利益博弈,长江经济带也同样存在这样的问题,并且这种利益博弈不仅存在经济带东部,中部、西部内部城市之间的,不同地区的城市之间的竞争也存在着。近年来,光伏产业、半导体、新能源产业等一哄而上,造成了这些国家战略新兴产业并未取得达到应有的发展高度,周期变短,收益下降。此外,汽车市场、物流市场、金融市场恶性竞争导致的效率低下,极大的降低了整个地区的竞争力。X82流通经济网

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第三、利益协调机制缺失X82流通经济网

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整体协调机构的缺乏,长江经济带目前存在的运行机构只有位于武汉交通运输部的长江航务管理局。在目前全球化的浪潮下,这种协调合作显然不能够有效应对外部的压力和竞争,无法协调整个区域的经济利益关系。X82流通经济网

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实际上,改革开放以来,由于我国经济的快速发展,交通航运事业蓬勃发展,基本上形成了高速公路、铁路、航空、航运等立体交通体系。原来就有思维管理体制对整个长江经济带的协调不太适应,整个长江经济带在呼唤一个与时俱进的管理协调组织。X82流通经济网

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第一、建立长江经济带联席会议制度X82流通经济网

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建立长江经济带九省二市联系会议制度,由九省二市的省委或者市委书记,省长或者市长,为联席会议组员,由中央或者国务院直接委派主席统一领导,并设立一名常务副主席,有长江经济带九省二市的领导轮流担任,联系会议主要职责包括总体规划的制定,重要政策的探讨,核心合作领域的沟通以及重点工程,一号项目的推进实施等等。此外还要根据长江经济带合作面和层次的不一样,设立专门委员会,包括经济、社会、文化、技术、交通等专门委员会。各个领域的专门委员会由中央和各省市的分管领导何相关工作人员组成,对经济带的决策进行审定。此外,还应广泛吸收社会各界人士的智慧,组成由企业界、学术界、社会组织团体等组成的咨询委员会。人数根据所在的领域进行适当调整,充分发挥社会贤达对长江经济带的总体发展思路、机制创新、推进情况、绩效评估的研究力量。建立委员会设立秘书处,地点定在长江经济带的龙头,便于进行合作计划讨论、具体项目沟通以及上下级日常事宜的协调。X82流通经济网

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长江经济带联系会议应是协调九省二市的区域合作的必不可少的组织力量保障,探索我国区域合作的体制机制创新的试验田,是东西互动发展的新模式的探索者。争取在十四五事情为我国其他地区的区域合作提供样板示范作用。X82流通经济网

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第二、 制定长江经济带一体化实施方案X82流通经济网

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上海应依托长江经济带建设委员会,牵头制定长江经济带一体化方案以及《关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》以下简称《指导意见》具体实施办法、调控办法( 评估体系) 等。长江经济带的建设需要 9 2 市的协同作战,打破现有“诸侯经济”行政壁垒,倡导合力合作、互动互利、共享共赢,开创长江经济带大协调、大联动、大发展的新局面。为此,建议在国家发改委的指导下,以面向未来 30 年的上海发展战略讨论为契机,由上海牵头、其他 9 1 政府发改委等相关部门参与,尽快启动长江经济带一体化发展规划的编制工作。另外,上海还应牵头制定《指导意见》具体实施办法、调控办法( 评估体系) 2014 9 25 日,国务院发布了《指导意见》,要求做大上海、武汉和重庆三个航运中心,推进腹地开发。建议上海牵头制定《指导意见》具体实施办法、调控办法 ( 评估体系) ,具体落实《指导意见》的相关政策规定。X82流通经济网

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依托联系会议制度,制定统一可供具体参考实施的整体方案。长江经济带的合作互动发展,需要九省二市协同发展。眼下,上海提出面向未来三十年建设卓越的全球城市战略,对国家整体一带一路战略有力支撑。长江经济带其他的九省一市应尽快启动与国家战略和上海全球城市战略相呼应的长江经济带发展计划。此外,上海应该牵头制定《指导意见》的具体推行举措,打破原有的诸侯经济,条块分割的状况,逐步实现合作互联,共建共赢。X82流通经济网

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第三、搭建统一金融服务平台X82流通经济网

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应充分利用上海四个中心建设的契机,以上海服务业为基础组建高层次的金融平台,为长江经济带创新企业提供融资等一些列金融服务,建议组建由各地区共同出资建立长江经济带开发银行,并将总部设在上海,以期能够与上海金融中心建设形成有效互动。金融资本的市场化优势明显,可以成为打破地域限制,突破诸侯经济封锁的先锋。长江经济带开发银行应有九省二市的金融机构联合发起,各类信托、基金、银行以及相关金融企业共同参与,有针对的将在沿岸设置开发银行分部和分支机构,为整个区域合作下的创新性企业、高科技高附加值企业、战略新兴企业提供所需的开放资金供给。争取到上海金融中心之时,是长江经济带的所有企业能够享受到、金融产品交易、定价、信息服务、融资等全方位的功能服务。X82流通经济网

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第四、尽快推进区域合作的重点项目。从系统整体出发,通过重点项目加快产业、人口、资源要素以市场化导向流通,不断发挥长江经济带中心城市辐射作用。利用好上海龙头作用,发挥上海港全球第一货运吞吐量的优势,连接长江沿岸港口,打造沿岸港口联动体系,不断拓展区域合作的空间,提升长江港口群在国际港口航运格局中的竞争力,彰显黄金水道的新风采。通过长江经济带重点项目的实施推进,区域内形成协作高效,互联互通、开放共赢、竞争力蒸蒸日上的新局面。在上海航运中心建成之际,长江经济带成为我国一带一路战略代表性的经济走廊。X82流通经济网

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责任编辑:rongyan

博主介绍

康克:一个九十年代的我,做着九十年代的事,喜欢现代的游戏,迷恋英伦的摇滚,钟情美式的篮球,期待五十年代的爱情。有一群和我一样
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